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| 海洋占地球表面积的70. 78% , 在科技飞速发展和人口膨胀、资源短缺、环境恶化的今天, 人类越来越重视对海洋的开发、利用和保护。1992 年联合国环境与发展大全通过的《21 世纪议程》指出:“海洋环境(包括大洋和各种海洋以及邻接的沿海区)是一个整体, 是全球生命支持系统的一个基本组成部分, 也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富”,要求“沿海国承诺对在其国家管辖内的沿海区和海洋环境进行综合管理和可持续发展”。1993 年第48 届联合国大会通过的决议, 敦促世界各国把海洋管理列入国家发展战略, 各国应加快国内立法, 使之与《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》) 相衔接。“实施可持续发展战略, 推进社会事业全面发展”被写进《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》, “纲要”明确规定: “依法保护并合理开发土地、水、森林、草原、矿产和海洋资源”;“加强海洋资源调查, 开发海洋产业, 保护海洋环境”。江泽民主席在党的十五大报告中指出, 要“加强立法工作, 提高立法质量,到2010 年形成有中国特色社会主义法律体系。”在这种形势下, 有必要检视我国的涉海立法, 尽快制定、颁布、修改相关法律, 把《公约》赋予缔约国的权利通过国内立法加以实现, 健全我国的海洋法律制度, 完善海洋法律体系。 |
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